12.1. Ce este Uniunea Europeană (UE)?
Uniunea Europeană (UE) este o uniune economică și politică unică între 27 de țări europene.
UE își are rădăcinile în mai multe tratate semnate după cel de-al Doilea Război Mondial. Primul pas a fost promovarea cooperării economice, bazată pe ideea că țările care fac comerț între ele devin interdependente din punct de vedere economic și, prin urmare, au mai multe șanse să evite conflictele. Rezultatul a fost Comunitatea Economică Europeană, creată în 1958 cu scopul inițial de a spori cooperarea economică între șase țări: Belgia, Germania, Franța, Italia, Luxemburg și Olanda.
Astăzi, țările membre sunt următoarele: Austria, Belgia, Bulgaria, Croația, Cipru, Republica Cehă, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franța, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Olanda, Polonia, Portugalia, România, Slovacia, Slovenia, Spania și Suedia.
Ceea ce a început ca o uniune pur economică a evoluat într-o organizație care acoperă multe domenii de politică diferite – de la climă, mediu și sănătate la relații externe și securitate, justiție și migrație.
Unul dintre simbolurile acestei uniuni este moneda unică europeană, «euro», folosită de peste 340 de milioane de cetățeni din nouăsprezece dintre țările sale.
UE este guvernată de principiul democrației reprezentative, cetățenii fiind reprezentați direct la nivelul UE în Parlamentul European , iar statele membre fiind reprezentate în Consiliul European și în Consiliul Uniunii Europene.
Din 1957 acestea au fost principalele sale realizări:
- Un continent al păcii, stabilității și prosperității.
- Eliminarea controalelor la frontieră între majoritatea țărilor UE permite cetățenilor să se deplaseze liber pe aproape întregul continent pentru a călători, a studia, a lucra sau a se pensiona.
- Cea mai mare piață unică din lume, care permite libera circulație a bunurilor, serviciilor, persoanelor și capitalului.
- Libertatea cetățenilor săi de a trăi, de a studia sau de a lucra oriunde în UE.
- Ajutor și asistență pentru dezvoltare pentru milioane de oameni din întreaga lume.
- De asemenea, joacă un rol important în diplomație și lucrează pentru a promova beneficiile UE, precum și democrația, libertățile fundamentale și statul de drept, în întreaga lume.
Mai multe informații pe site-ul Comisiei Europene
Principiile și valorile UE sunt stabilite în trei grupuri sau linii de activitate: obiective și valori, acorduri fondatoare și acces la informații.
12.2. Obiective și valori
Obiectivele Uniunii Europene în interiorul granițelor sale sunt:
- Promovarea păcii, a valorilor sale și a bunăstării cetățenilor săi.
- Să ofere libertate, securitate și justiție fără frontiere interne, luând în același timp măsuri adecvate la frontierele sale externe pentru a reglementa azilul și imigrația și pentru a preveni și combate criminalitatea.
- Crearea unei piețe interne.
- Realizarea unei dezvoltări durabile bazate pe o creștere economică echilibrată și stabilitatea prețurilor și o economie de piață extrem de competitivă, cu ocupare deplină a forței de muncă și progres social.
- Protejați și îmbunătățiți calitatea mediului.
- Promovarea progresului științific și tehnologic.
- Combaterea excluziunii sociale și a discriminării.
- Promovarea justiției și protecției sociale, egalitatea între femei și bărbați și protecția drepturilor copilului.
- Consolidarea coeziunii economice, sociale și teritoriale și a solidarității între țările UE.
- Respectați bogata sa diversitate culturală și lingvistică.
- Instituirea unei uniuni economice și monetare a cărei monedă este euro.
Obiectivele UE în întreaga lume sunt:
- Susținerea și promovarea valorilor și intereselor sale.
- Să contribuie la pace și securitate și la dezvoltarea durabilă a Pământului.
- Să contribuie la solidaritatea și respectul reciproc între popoare, la comerțul liber și echitabil, la eradicarea sărăciei și la protecția drepturilor omului.
- Respectarea strictă a dreptului internațional.
Obiectivele UE sunt prevăzute la articolul 3 din Tratatul de la Lisabona.
Valorile
Uniunea Europeană se întemeiază pe următoarele valori:
- Demnitatea umană. Demnitatea umană este inviolabilă. Ea trebuie respectată, protejată și constituie baza reală a drepturilor fundamentale.
- Libertate. Libera circulație conferă cetățenilor dreptul de liberă circulație și ședere în cadrul Uniunii. Libertățile individuale, cum ar fi respectarea vieții private, libertatea de gândire, de religie, de întrunire, de exprimare și de informare, sunt protejate de Carta drepturilor fundamentale a UE.
- Democrație. Funcționarea UE se bazează pe democrația reprezentativă. Un cetățean european se bucură automat de drepturi politice. Fiecare cetățean adult al UE are dreptul de a candida și de a vota la alegerile pentru Parlamentul European. Cetățenii UE au dreptul de a fi aleși și de a vota în țara lor de reședință sau în țara lor de origine.
- Egalitate. Egalitatea înseamnă drepturi egale pentru toți cetățenii în fața legii. Principiul egalității între femei și bărbați stă la baza tuturor politicilor europene și stă la baza integrării europene. Se aplică în toate domeniile. Principiul egalității de remunerare pentru muncă egală a devenit parte a Tratatului de la Roma în 1957.
- Statul de drept. UE se bazează pe statul de drept. Tot ceea ce face UE se bazează pe tratate, convenite în mod voluntar și democratic de țările sale UE. Legea și justiția sunt susținute de un sistem judiciar independent. Țările UE au dat jurisdicție finală Curții de Justiție a Uniunii Europene – hotărârile sale trebuie respectate de toți.
- Drepturile omului. Drepturile omului sunt protejate de Carta drepturilor fundamentale a UE. Acestea acoperă dreptul de a nu fi discriminat pe criterii de sex, rasă sau origine etnică, religie sau convingeri, dizabilitate, vârstă sau orientare sexuală, dreptul la protecția datelor dumneavoastră cu caracter personal și dreptul de a avea acces la justiție.
Valorile UE sunt prezentate la articolul 2 din Tratatul de la Lisabona și în Carta drepturilor fundamentale a UE.
În 2012, UE a primit Premiul Nobel pentru Pace pentru promovarea cauzelor păcii, reconcilierii, democrației și drepturilor omului în Europa.
12.3. Acorduri fondatoare
Uniunea Europeană se bazează pe statul de drept. Aceasta înseamnă că fiecare acțiune întreprinsă de UE se bazează pe tratate care au fost aprobate în mod voluntar și democratic de toate țările membre ale UE.
Un tratat este un acord obligatoriu între țările membre ale UE. Acesta stabilește obiectivele UE, normele pentru instituțiile UE, modul în care se iau deciziile și relația dintre UE și țările sale membre.Tratatele sunt modificate pentru a face UE mai eficientă și mai transparentă, pentru a pregăti noile țări membre și pentru a introduce noi domenii de cooperare, cum ar fi moneda unică.
În temeiul tratatelor, instituțiile UE pot adopta legislație, pe care țările membre o pun apoi în aplicare. Textele complete ale tratatelor, legislației, jurisprudenței și propunerilor legislative pot fi vizualizate utilizând baza de date Eur-Lex a dreptului UE.
12.4. Accesul la informații
Articolul 15 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede că cetățenii și rezidenții Uniunii Europene au dreptul de acces la documentele instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii, indiferent de suportul acestora.
Acest angajament este garantat prin transparență și accesul public la aceste documente.
Transparență
La transparencia es uno de los principios fundamentales de la UE. Exige că ésta haga pública la información sobre formulación de políticas y gasto y que respete el principio de libertad de información.
Transparența este unul dintre principiile cheie ale UE. Acesta impune UE să dezvăluie informații privind elaborarea politicilor și cheltuielile și să respecte principiul libertății de informare.
Articolul 10 din Tratatul privind Uniunea Europeană prevede că procesul decizional deschis se desfășoară «cât mai aproape posibil de cetățean». Articolul 11 prevede că atât persoanele fizice, cât și asociațiile reprezentative ar trebui să aibă posibilitatea de a «face cunoscute și de a-și face schimb public de opinii în toate domeniile de acțiune ale Uniunii».
Accesul publicului la documente
Este un element-cheie al transparenței. Dreptul de acces la documente este o componentă esențială a politicii de transparență pusă în aplicare de instituțiile europene.
Pentru a asigura accesul la documente, Parlamentul European a creat un registru electronic în care acestea pot fi consultate. Documentele care nu sunt incluse în acest registru, cum ar fi documentele anterioare anului 2001 și cele cărora li se poate aplica o excepție de la dreptul de acces, pot fi consultate la cerere, gratuit și fără nicio justificare specială.
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene extinde aceste aspecte. Acesta prevede că instituțiile UE sunt obligate să acționeze public și să se asigure că persoanele fizice și orice persoană fizică sau juridică care are reședința sau sediul social într-o țară a UE pot avea acces la documente (articolul 15).
Pentru a spori transparența, Comisia Europeană, Parlamentul European, Consiliul European și Consiliul Uniunii Europene își publică calendarul reuniunilor. Sunt disponibile și cele ale comisarilor, ale președintelui Consiliului European și ale președintelui Parlamentului European. Celelalte instituții și organisme ale UE publică, de asemenea, programele președinților lor, programele reuniunilor și reuniunile difuzate pe internet.
Puteți găsi accesul la documentația referitoare la Uniunea Europeană la următorul link: Acces la bazele de informații și date
