12.1. Какво представлява Европейският съюз (ЕС)?
Европейският съюз (ЕС) е уникален икономически и политически съюз между 27 европейски държави.
ЕС има своите корени в няколко договора, подписани след Втората световна война. Първата стъпка беше да се насърчи икономическото сътрудничество въз основа на идеята, че страните, които търгуват една с друга, стават икономически взаимозависими и така е по-вероятно да избегнат конфликти. Резултатът е Европейската икономическа общност, създадена през 1958 г. с първоначалната цел да увеличи икономическото сътрудничество между шест държави: Белгия, Германия, Франция, Италия, Люксембург и Холандия.
Днес страните членки са следните: Австрия, Белгия, България, Хърватия, Кипър, Чехия, Дания, Естония, Финландия, Франция, Германия, Гърция, Унгария, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Холандия, Полша , Португалия, Румъния, Словакия, Словения, Испания и Швеция.
Това, което започна като чисто икономически съюз, се превърна в организация, обхващаща много различни области на политиката – от климата, околната среда и здравето до външните отношения и сигурността, правосъдието и миграцията.
Един от символите на този съюз е единната европейска валута, „евро“, използвана от повече от 340 милиона граждани в деветнадесет от неговите страни.
TЕС се управлява от принципа на представителната демокрация, като гражданите са пряко представени на ниво ЕС в Европейския парламент, а държавите-членки са представени в Европейския съвет и Съвета на Европейския съюз.
От 1957 г. това са основните му постижения:
- Континент на мир, стабилност и просперитет.
- Премахването на граничния контрол между повечето държави от ЕС позволява на гражданите да се движат свободно из почти целия континент, за да пътуват, учат, работят или се пенсионират.
- Най-големият единен пазар в света, който позволява свободното движение на стоки, услуги, хора и капитали.
- Свобода за хората да живеят, учат или работят навсякъде в ЕС.
- Помощ и помощ за развитие за милиони хора по света.
- Освен това играе важна роля в дипломацията и работи за насърчаване на предимствата на ЕС, както и на демокрацията, основните свободи и върховенството на закона по целия свят.
Повече информация в European Commission website
Принципите и ценностите на ЕС са изложени в три групи или линии на работа: цели и ценности, учредителни споразумения и достъп до информация.
Целите на Европейския съюз в неговите граници са:
- Насърчава мира, неговите ценности и благосъстоянието на своите граждани.
- Предлага свобода, сигурност и правосъдие без вътрешни граници, като същевременно предприема подходящи мерки по външните си граници за регулиране на убежището и имиграцията и за предотвратяване и борба с престъпността.
- Създайте вътрешен пазар.
- Постигане на устойчиво развитие, основано на балансиран икономически растеж и ценова стабилност и силно конкурентна пазарна икономика с пълна заетост и социален прогрес.
- Защитете и подобрете качеството на околната среда.
- Насърчаване на научния и технологичен прогрес.
- Борба със социалното изключване и дискриминация.
- Насърчаване на социалната справедливост и закрила, равенството между жените и мъжете и защитата на правата на детето.
- Засилване на икономическото, социалното и териториалното сближаване и солидарността между страните от ЕС.
- Уважавайте неговото богато културно и езиково разнообразие.
- Създайте икономически и паричен съюз, чиято валута е еврото.
Целите на ЕС в целия свят са:
- Поддържайте и насърчавайте неговите ценности и интереси.
- Допринесете за мира и сигурността и за устойчивото развитие на Земята.
- Допринасяне за солидарност и взаимно уважение между народите, свободна и справедлива търговия, изкореняване на бедността и защита на човешките права.
- Стриктно спазване на международното право.
Целите на ЕС са изложени в член 3 от Lisbon Treaty.
Ценности
Европейският съюз се основава на следните ценности:
- Човешкото достойнство. Човешкото достойнство е неприкосновено. То трябва да се зачита, защитава и представлява реалната основа на основните права.
- Свободата. Свободата на движение дава на гражданите правото да се движат и пребивават свободно в рамките на Съюза. Индивидуалните свободи като зачитане на личния живот, свобода на мисълта, религията, събранията, изразяването и информацията са защитени от EU Charter of fundamental Rights.
- Демокрация. Функционирането на ЕС се основава на представителната демокрация. Европейският гражданин автоматично се ползва с политически права. Всеки пълнолетен гражданин на ЕС има право да се кандидатира и да гласува на избори за Европейски парламент. Гражданите на ЕС имат право да се кандидатират и да гласуват в страната си на пребиваване или в страната си на произход.
- Равенство. Равенството означава равни права на всички граждани пред закона. Принципът на равенство между жените и мъжете е в основата на всички европейски политики и е в основата на европейската интеграция. Прилага се във всички области. Принципът за равно заплащане за еднакъв труд става част от Римския договор през 1957 г.
- Върховенство на закона. ЕС се основава на върховенството на закона. Всичко, което ЕС прави, се основава на договори, доброволно и демократично договорени от неговите страни от ЕС. Законът и справедливостта се поддържат от независима съдебна система. Страните от ЕС дадоха окончателна юрисдикция на Съда на Европейските общности – неговите решения трябва да се спазват от всички.
- Правата на човека. Правата на човека са защитени от Хартата на основните права на ЕС. Те обхващат правото да бъдете свободни от дискриминация въз основа на пол, расов или етнически произход, религия или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация, правото на защита на вашите лични данни и правото на достъп до правосъдие.
Ценностите на ЕС са изложени в член 2 от Договора от Лисабон и Хартата на основните права на ЕС.
През 2012 г. ЕС получи Нобелова награда за мир за насърчаване на каузите за мир, помирение, демокрация и права на човека в Европа.
Европейският съюз се основава на върховенството на закона. Това означава, че всяко действие, предприето от ЕС, се основава на договори, одобрени доброволно и демократично от всички страни-членки на ЕС.
Договорът е обвързващо споразумение между страните-членки на ЕС. Той определя целите на ЕС, правилата за институциите на ЕС, начина на вземане на решения и отношенията между ЕС и неговите страни членки.
Договорите се изменят, за да направят ЕС по-ефективен и прозрачен, да се подготвят за нови страни-членки и да въведат нови области на сътрудничество – като например единната валута.
Съгласно договорите институциите на ЕС могат да приемат законодателство, което страните членки след това прилагат. Пълните текстове на договори, законодателство, съдебна практика и законодателни предложения могат да се видят с помощта наEur-Lex database of EU law.
Член 15 от Договора за функционирането на Европейския съюз гласи, че гражданите и жителите на Европейския съюз имат право на достъп до документите на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, независимо от техния носител.
Този ангажимент е гарантиран чрез прозрачност и публичен достъп до тези документи.
Прозрачност
Прозрачността е един от основните принципи на ЕС. Той изисква да прави публично достояние информацията относно формулирането на политиките и разходите и да зачита принципа на свобода на информацията.
Прозрачността е един от основните принципи на ЕС. Той изисква от ЕС да разкрива информация относно изготвянето на политики и разходите и да спазва принципа на свобода на информацията.
Член 10 от Договора за Европейския съюз постановява, че откритото вземане на решения се извършва „възможно най-близо до гражданите“. В член 11 се посочва, че както на лицата, така и на представителните сдружения следва да се даде възможност да „изявят и публично да обменят своите мнения във всички области на действие на Съюза“.
Публичен достъп до документи
Това е ключов елемент в прозрачността. Правото на достъп до документи е съществен компонент от политиката на прозрачност, прилагана от европейските институции.
За да осигури достъп до документите, Европейският парламент създаде електронен регистър, в който могат да се правят справки. Документи, които не са включени в този регистър, като например документи от преди 2001 г. и такива, за които може да се прилага изключение от правото на достъп, могат да бъдат консултирани при поискване безплатно и без специална обосновка.
Договорът за функционирането на Европейския съюз разширява тези точки. В него се посочва, че институциите на ЕС са задължени да действат публично и да гарантират, че лицата и всяко физическо или юридическо лице, пребиваващо или имащо седалище в държава от ЕС, имат достъп до документи (член 15).
За да се увеличи прозрачността, Европейската комисия, Европейският парламент, Европейският съвет и Съветът на Европейския съюз публикуват своите графици за заседания. На разположение са и тези на комисарите, председателя на Европейския съвет и председателя на Европейския парламент. Другите институции и органи на ЕС също публикуват графици на своите председатели, графици на срещи и излъчвани срещи в интернет.
Можете да намерите достъп до документацията, свързана с Европейския съюз, на следния линк: Access to the information and data bases.
